台灣穩定幣開放了嗎？發行辦法草案與正式上路差在哪？
台灣穩定幣發行辦法仍在草案預告期。本文交代穩定幣為何出現、台灣立法經過，以及發行資格、準備資產與贖回規則，說明正式開放認購還須確認哪些公告與許可。
穩定幣是一種用數位錢包收取、轉出的代幣，設計上希望讓價格貼近新臺幣、美元等貨幣。例如美元穩定幣，希望每單位維持1美元的價值，持有人可依規定向發行人申請換回美元，這個動作叫做「贖回」。
台灣穩定幣開放了嗎？截至2026年11月9日，境內發行辦法仍在徵求意見，尚未正式生效。這次金管會提出的草案，是要規定哪些銀行或公司能申請發行、要準備多少資產，以及如何受理贖回。穩定幣早已在國外使用，台灣這次公布的是境內發行的規則草案。
這篇文章你將學到
穩定幣怎麼來的？一比一連結是什麼？
央行2025年9月的說明指出，比特幣原本希望用來支付，但價格漲跌太大，收款人手上的比特幣可能很快就不值原本那麼多美元。自2014年起，市場逐步出現連結美元等貨幣的穩定幣。央行列舉的USDT、USDC，就是已存在的美元穩定幣。
穩定幣可用來買賣其他加密貨幣。例如，交易者賣掉比特幣、暫時不買其他幣時，可以在提供相應交易的平台換成美元穩定幣，之後再用它買其他幣。持有期間，這筆資產不再直接跟著比特幣漲跌；發行人能否按規定換回美元，則是持有人要另外確認的事。
台灣這次草案規劃的穩定幣，可與新臺幣或單一外幣價值一比一連結。假設未來某銀行獲准發行每單位面額新臺幣1元的穩定幣，暫時不計費用，你拿新臺幣1,000元認購，就會取得1,000單位代幣。之後依規定把這1,000單位交回銀行申請贖回，銀行按每單位1元計算，應換回給你新臺幣1,000元。代幣以數位方式存在，利用區塊鏈等技術記錄錢包內的數量與轉帳紀錄。
這是假設案例，沒有指稱台灣已有這款商品。若買的是連結美元的穩定幣，每單位對應的是1美元；美元兌新臺幣匯率下跌時，即使代幣仍值1美元，換回的台幣也會減少。在台灣申請發行，也不代表一定連結新臺幣。
台灣穩定幣的發行規則，是怎麼訂出來的？
業者向民眾收款賣幣後，必須有人負責保管資產，並在持有人要求贖回時付款。立法院把保障交易人權益列為制定《虛擬資產服務法》的目的之一，法律也寫入發行許可、準備資產與贖回要求。相關討論與立法經過如下：
| 日期 | 已完成的工作 |
|---|---|
| 2025年9月18日 | 央行公開說明穩定幣，並提到台灣研擬中的專法將納管穩定幣。 |
| 2026年6月30日 | 立法院三讀通過《虛擬資產服務法》。 |
| 2026年7月22日 | 總統公布法律；法律規定何時開始適用，由行政院另定。 |
| 2026年11月3日 | 金管會公布發行辦法草案重點，說明將配合母法施行訂出細部規定。 |
| 2026年11月7日至12月16日 | 正式預告發行辦法草案，徵求各界意見，共40日。 |
《虛擬資產服務法》是母法，已寫明發行前要申請許可、發行後要備妥資產等要求。這次發行辦法是子法，依母法授權，把申請資格、資本額、應交文件及管理方式訂得更詳細。金管會現在公布這份草案，是接續已公布的母法辦理。
預告期間，任何人都可向金管會提出意見，條文仍可能修改。金管會表示，將配合母法施行日期發布生效；12月16日只是收集意見的截止日，公告沒有把隔天訂成穩定幣開賣日。
草案規劃誰能發行，認購時要做什麼？
依金管會公布的規劃，可申請的對象包括銀行、金融控股公司或銀行轉投資的股份有限公司，以及其他經金管會公告得申請的機構。未來由哪家業者獲准發行，就由那家業者收取認購款、備妥贖回所需資產，並受理換回錢的申請。
非銀行發行人至少要有股東實際繳入的新臺幣3億元資本，並專營穩定幣發行與贖回業務。這是對公司資本的要求；每一檔代幣還須另外備有足夠的準備資產，不能只拿公司的3億元資本額，當作每一檔代幣都備有足額資產的證明。
草案要求發行人在受理認購與贖回前確認申請人的身分。業者也要訂出如何保護系統與資料、如何查核工作，以及系統中斷時如何繼續辦理業務的規定。
發行人要備妥多少資產，才能讓持有人換回錢？
發行人為支應贖回而備妥的資產，稱為「準備資產」。依草案，準備資產按當時公允價值計算的總額，不得低於尚未贖回代幣的總面額。也就是要核對資產在評價當時值多少，不能只拿買進時的價格計算。
沿用每單位面額新臺幣1元的假設，若某一檔代幣尚有1,000萬單位未贖回，總面額就是新臺幣1,000萬元，對應準備資產的價值至少也要有新臺幣1,000萬元。
假設同一時間，準備資產只值新臺幣980萬元，980萬元除以1,000萬元等於98%。白話說，每100元尚未贖回的代幣，只有98元準備資產，總共少了20萬元。這不符合草案要求，發行人須補足缺口。
母法要求，這些資產須與發行人自己的財產分開，存放在境內金融機構；除依法繳存的準備金外，須全數交給金融機構信託保管。發行人不能任意把供持有人贖回的資產，拿去支付公司的薪水或房租。
母法也要求發行人按面額受理贖回，收到申請後儘速辦理，法律或主管機關另有規定時才有例外。若持有人把代幣賣給交易平台上的其他買家，成交價則要看買賣雙方的報價，可能與面額不同。
什麼時候才算正式開放認購？
法規開始適用、業者取得發行許可，以及商品開放認購，須分別確認。要看行政院公告的母法施行日期、金管會正式發布的發行辦法與生效日期，並查到個別業者的發行許可。依母法第34條，業者向金管會申請發行，金管會核准前須會商中央銀行並取得同意；業者還要公布商品何時受理認購。
認購時，核對許可文件上的業者名稱、幣別與獲准業務，是否和廣告相符。發行人公布的發行說明與贖回辦法，應讓你查到向誰申請換回、領回新臺幣還是外幣、要付多少費用，以及多久能收到錢。要檢查準備資產夠不夠，則須取得同一日期的未贖回代幣總面額、準備資產價值與查核結果。
至於既有的境外穩定幣，母法第35條規定，除主管機關另有規定外，服務商提供相關服務前，須確認該幣已獲准發行，或經主管機關同意交易。平台上能買到某款代幣，無法單憑這點認定它已取得台灣穩定幣境內發行許可。
資料來源
中央銀行｜2025年9月18日理監事會後參考資料（第五部分：美元穩定幣與新台幣穩定幣）
立法院｜制定虛擬資產服務法：2026年6月30日三讀通過與立法目的
金融監督管理委員會｜虛擬資產服務法（公布狀態、第34至41條及第56條）